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김성일 이음연구소장



한국사회의 노후보장 체계는 국민연금, 퇴직연금, 개인연금의 3층 구조로 이뤄져 있다. 이 중 국민연금의 재정 불안이 지속적으로 제기되면서 국민연금공단이 퇴직연금 운용 주체로 참여하는 방안에 대한 국민적 우려와 반대 목소리가 커지고 있다.

1. 국민연금 재정 불안에 대한 높은 불신
최근 한국고용복지학회의 국민 2천 명 대상 조사 결과에 따르면 절반 이상이 국민연금의 재정 불안 영향으로 퇴직연금까지 맡기는 것에 반대하는 것으로 나타났다. 구체적으로 응답자의 52.1%가 국민연금의 재정 불안으로 퇴직연금 위탁에 반대한다고 답했으며 이는 반대하지 않는다는 응답(1 바다이야기플레이2 3.3%)보다 38.8%p 높은 수치다. 이러한 반대 인식은 특정 인구 집단에서 더욱 두드러진다. 성별로는 여성(55.4%), 연령별로는 50대(55.0%), 직업별로는 비정규직/계약직(52.5%), 근로소득별로는 900만 원에서 1천200만 원 미만 구간(65.3%), 또한 퇴직연금 가입자(52.2%)에게서 상대적으로 높은 반대 비율이 점검됐다.
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국민연금공단의 퇴직연금 운용에 대한 생각-국민연금의 재정 불안으로 퇴직연금 위탁 반대



이러한 국민적 우려는 국민연금 자체에 대한 깊은 불신과 맞닿아 있다. 한국경영자총협회 조사 결과 55.7%의 국민 관련 내용 검증완료릴플레이 이 국민연금을 신뢰하지 않는다고 밝혔으며 특히 20대(83%)와 30대(82.8%)는 불신이 매우 높게 나타났다. 젊은 세대들은 국민연금 기금운용 과정의 불투명성과 개혁 논의에서 자신들의 목소리가 반영되지 않는다고 느끼는 경향이 강하다. 이러한 배경에서 '제2의 국민연금'처럼 퇴직연금까지 국가 주도로 운용될 경우 노후자산 상당 부분이 국민연금공단에 집중돼 관련 내용 바다이야기사례 다층적 노후보장 체계가 무너질 수 있다는 우려도 제기된다.

2. 낮은 수익률과 기금형 전환 논의
현재 퇴직연금제도는 낮은 수익률이라는 고질적인 문제에 직면해 있다. 2019년부터 2024년까지 평균 수익률이 2%대에 머물거나 최근 5년간 연평균 수익률이 2.93%에 그쳐 물가 상승률을 고려하면 자산 증 관련 내용 바다이야기오락실 관련 내용 식 효과가 미미하다는 비판을 받고 있다. 이는 같은 기간 국민연금의 연평균 수익률(8.17% , 5~6% 수준)과 비교했을 때 현저히 낮은 수준이다.
이에 따라 퇴직연금의 노후소득 보장 기능을 강화하기 위해 '기금형 퇴직연금'으로의 전환 논의가 활발히 진행 중이다. 기금형은 현재처럼 근로자 개인이 직접 운용하는 계약형 방식 대신 적립금을 모아 사용자로부터 독립된 기금을 설치하고 전문 운용기관이 관리하는 형태를 의미한다. 직장인들을 대상으로 한 설문조사에서 퇴직연금 의무화(73.4% 찬성)와 기금형 전환(59.3% 찬성)에 대한 지지는 높게 나타났다.
3. 운용 주체에 대한 국민적 이견
그러나 기금형 전환 자체에는 동의하면서도 운용 주체에 대한 이견은 뚜렷하다. 응답자 42.8%는 '독립된 전문금융기관 주도'를 선호하는 반면 '국민연금과 같은 국가 주도'를 선호하는 비율은 38.4%에 그쳤다. 특히 20~30대 젊은 층에서는 독립적 금융기관 주도 선호 비율이 45% 내외로 높게 나타나 국가가 직접 개입하는 운용구조에 대한 불신이 크다는 점을 시사한다. 주요 우려 사항으로는 '운용 실패 위험성'(25.0%), '정치적 개입 가능성'(15.9%), '운용기관 신뢰 부족'(16.6%) 등이 꼽혔다.
퇴직연금 제도의 낮은 수익률을 개선하고 노후소득 보장 기능을 강화하기 위한 기금형 전환 논의는 불가피하다. 그러나 국민연금의 재정 불안과 투명성 문제에 대한 국민적 불신이 여전한 상황에서 국민연금공단을 퇴직연금 운용 주체로 설정하는 것은 상당한 저항에 직면할 수 있다. 국민의 노후자산이 특정 기관에 집중되는 위험을 피하고 정치적 개입 가능성을 최소화하며 운용의 독립성과 투명성을 확보하는 것이 퇴직연금 개혁의 핵심 과제다. 정부와 관계 당국은 국민의 우려를 불식시키고 신뢰를 얻을 수 있는 합리적인 방안을 마련해야 할 것이다. 관련 내용